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太和县打造“网格化+互联网”安全监管新模式

发布时间:2019-01-11 10:19    来源:安徽省应急管理厅    阅读: 次   字体:[] []   保护视力色:       

国务院安委会《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(〔2016〕11号)、省政府办公厅印发了《关于构建“六项机制” 强化安全生产风险管控的实施意见》(皖政办〔2017〕16号)及省安委办制定了《构建“六项机制” 强化安全生产风险管控工作实施细则》(皖安办〔2017〕19号)下发后,太和县委县政府认为构建“双重预防机制?#20445;?#26159;新时代党和国?#20197;?#23433;全生产领域的顶层设计,是实现关口前移、重?#21335;?#27785;,有效遏制重特大事故发生的重要举措;是改变安全生产事故频发被动局面的一次重大变革。为抓好此项工作,我县精心?#34987;?#25277;调精兵强将,制定工作方案,建立并完善标准规范,建设信息化平台,开展了一系列工作。

一、高度重视,制定方案

县委、县政府高度重视此项工作,主要领?#32423;啻闻?#31034;一定要抓好风险管控工作,构建安全生产监管长效机制,把风险管控工作列为县委县政府今年解决的重大事项。多次听取汇报,解决存在的问题,使我县的安全生产风险管控工作得以稳步?#24179;?#26102;任县委常委、副县长胡明亲自挂帅,带领相关人员远赴马鞍山、六安等地进行调研学习,一路考察、一路思考,开启了太和县如何构建“双重预防机制”的探索之路。县安监局把风险管控工作当作升级安全生产监管方式的大事来抓,超前?#34987;?#31934;心组织,调配人?#20445;?#20840;力保障此项工作顺利实施。经多次讨论和专家论证,我县于5月27日以两办名义制定《太和县安全生产风险管控工作实施方案》(办〔2017〕58号)。

在《太和县安全生产风险管控工作实施方案》和《安全风险点查找指导手册》的基础上,2018年,相继出台网格化管理责?#20301;?#20998;办法、风险点评级办法及报送流程、规范设置风险管控告知牌等规范性文件。

二、贴合实?#30465;?#21010;分网格

我县共划分县、乡、村三级网格,明确各乡镇、各单位和网格责?#31283;恕?#32593;格员职责。细分区域和行业安全生产风险管控网格。共设置行业主管部门网格23个,区域网格32个,村级网格314个,企业网格8500多个,做到“横到边、竖到底、全覆盖、无死角”。

为保障网格检查巡查到位,与综治平安建设工作实现有机结合,聘用314名“一村一辅警”为村级安全生产网格?#20445;?#36127;责辖区内风险点查找和巡查工作,着力?#24179;?#23433;全生产网格与社会综治“两张网”深度融合,打通安全生产监管“最后一公里”。编印《网格员工作手册(试行)》,从5个方面53类规定网格员工作内容、巡查检查表、工作文书等,使基层网格员职责明确,成效明显。

三、不断探索,注重培训

安全生产风险管控“六项机制”工作作为一项新生事物,不论是监管人员、网格员、企业安全管理人员都很陌生,工作难以开展,对相关人员的培训就作为重点工作首当其冲。

2017年8月9日开始,我县在县委会议中心2号会议室召开安全生产风险管控工作培训会议,先后分批?#38395;?#35757;了32个乡镇(开发区)和23个县安委会成员单位部门的分管负责人和具办人?#20445;?#26449;(社区)负责人、一村一辅警人员。延伸培训了我县5个工业园区的企业负责人,3个县直行业(商务局、交通局、公路局)下属单位,培训40余场次,计1600多人次。

2018年,“智慧安监”平台建成后,我县对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、加油站点以及涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间、金属冶炼等直管行业企业主要负责人、安全管理人员分批次进?#20449;?#35757;,共组织100余场宣讲与培训,3000余人次接受培训。并与电视台签订战?#38498;?#20316;协议,开辟“安全生产在行动”宣传专栏,在重要时段滚动播出字幕、小动漫等,强化“六项机制”工作动态和相关知识宣传。

四、依托信息化手?#21361;?#24314;设智慧安监平台

2017年,我县开始?#34987;?#24314;设太和县智慧城市信息平台,筹划?#24179;?#20113;中心、大数据信息平台建设,使安全生产、城管、综治、消防、公安等信息互联互通,实现全县信息化“?#24509;?#32593;”。太和县政府常务会议研究决定,利用“智慧城?#23567;?#20449;息平台,投入600万元建设“智慧安监”项目。

网格划定后,如何运用“互联网+”构建风险管控网格化监管新模式是接下来的重头戏。?#28304;耍?#25105;县按照安徽省政府、省安委会统一部署,紧密结合网格化管理实际,在实施安全生产风险三级网格化管控、四级管理架构、积累安全风险管控台账资料的基础上,积极推动大数据分析处理与移动互联网?#38469;?#24212;用到安全风险管控工作,会同县政府信息办与开发单位,研究制定了《太和县安全风险管理信息系统建设实施方案》。

在统一设计与分层构建管理信息系统的原则下,坚持统筹规划、需求主导、资源整合、以用促建的原则,全面考虑系统软?#24067;?#21644;网络需求,充分满足与省、市安全生产信息化平台以及在建的太和县综治、消防等相关信息化平台的数据互联互通,同时重点考虑风险管控与隐患排查治理双机制建设需要,紧密结合基层网格员工作实际需求,统一业务标准、统一数据架构、统一?#38469;?#23454;现,打造出符合基层实际需求的安全风险点分级别、分角色的网格化管理新模式。“系统根据各行业主管部门与属地政府机构监管职能、责任不同,分别设置太和县风险管控移动端APP的行业部门、乡镇(开发区)、社区(村)网格员以及生产经营单位登陆端口。

依据生产经营单位监管所属管理级别这一核心要素,实现风险点精准翔实的信息采集、责任清晰的逐级审核上报、过程可追溯的全流程数字化管理。”同时,为解决基层网格员安全知识水平参差不齐,以及风险点查找?#20449;心?#24230;较大的问题,系统依据前期梳理的各行业安全风险点查找指导手册,并结合安全生产常用法律法规、国家标准、规范,以及相关行业标准开发出安全风险点巡查表、分级分类判定标准、风险预防管控措施等知识库,辅助基层网格员进行风险点辨识与巡查,实现了菜单式、导航式风险查找、分级管控。

基层网格员在安全风险点采集与巡查时,系统可现场实时定位、拍摄风险点现场照片,形象直观地记录风险点在不同时间、不同阶段的状态。对出现异常情况的风险点,基层网格员能依据系统提示,自主及时处理分级、报送工作。对不能自主处理解决的问题,?#19978;?#32479;会自动识别,对应上报到上级政府及相应的行业主管部门,实现风险管控的全过程闭环管理。

五、稳步?#24179;?#30830;保实效

风险管控巡查是构建双机制的重要?#26041;凇?#25105;县对查?#39029;?#30340;风险点评定级别,?#38505;嫜信?#31649;控措施和应急措施,一点一策,实行差异化管理。要求县、乡镇、村三级网格员根据企业监管级别,开展风险管控巡查,对照管控措施和应急措施,查找各风险点管控措施的缺失,并实时上报平台。行业监管部门和属地监管政府,对上报至平台的管控缺陷,履行监管职责,开展安全生产执法行动,及时弥补管控缺陷,落实企业的安全生产主体责任,全面提升安全生产监管水平。

目前,各乡镇、行业主管部门和重点企业正在全面开展风险点查找、?#20449;小?#20998;级工作,制作并公告风险点信息。截至目前,已上报备案风险点2684个,红色级别12个,占0.48%;橙色级别120个,占4.47%;黄色级别489个,占18.22%;蓝色级别1386个,占51.64%。未进入风险级别管理的377个,占14.05%。

为?#24179;?#39118;险管控信息系统应用,把工作落到实处,2018年以来,我县?#32771;?#24230;开展管理信息系统应用和安全生产风险管控“六项机制”建设督查考核。在安全生产年度目标管理和安全重点工作考核中,均加大了信息系统和风险管控工作的分值。同时,对工作开展不力的单位主要负责人、分管负责人进行?#32487;福?#24182;把?#32487;?#21644;通报情况计入考核结果。

 

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